忻水務(wù)〔2020〕18號

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，進一步提升基層社會治理能力和水平，按照省委、市委部署要求，就我公司深入開展“三零”(零上訪、零事故、零案件）單位創(chuàng)建工作，制定如下行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以“三零”單位創(chuàng)建工作為切入點，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，不斷提高基層治理能力和水平，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為我市平安建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

通過深入開展“三零”單位創(chuàng)建工作，推動基層圍繞信訪問題、公共安全和社會治安風險持續(xù)開展隱患排查整治工作，將社會治理關(guān)口前移、重心下沉、力量下傾，夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)，提升基層治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強，力爭到2022年，公司創(chuàng)建達標單位達到100%。

三、組織領(lǐng)導

為了加強“三零”單位創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，公司黨委決定成立忻州市水務(wù)有限責任公司“三零”單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。

組  長：王萬生   黨委書記、董事長

副組長：王建人   黨委副書記、總經(jīng)理

        鄭  林   黨委委員、副總經(jīng)理

        李世宏   黨委委員、副總經(jīng)理

        賈啟昌   副總經(jīng)理、總工

        辛建義   黨委委員、財務(wù)總監(jiān)

成  員：師建國   經(jīng)理助理

        陳便元   經(jīng)理助理

        郝林心   經(jīng)理助理

        王自強   經(jīng)理助理

        索文林   經(jīng)理助理

        高  龍   經(jīng)理助理

領(lǐng)導小組主要職責：負責“三零”單位創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導；按照上級要求，制定“三零”單位創(chuàng)建工作實施方案，組織開展相關(guān)工作；負責對公司“三零”單位創(chuàng)建工作進行監(jiān)督和考核。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在公司辦公室，辦公室主任由王建人兼任，負責“三零”單位創(chuàng)建工作日常工作和領(lǐng)導小組賦予的任務(wù)。

    四、創(chuàng)建工作措施

（一）嚴格信訪制度落實，實現(xiàn)“零上訪”

1.要完善工作機制。按照“誰主管、誰負責”的有關(guān)規(guī)定，各部門要明確責任領(lǐng)導和責任人，結(jié)合實際情況完善工作制度，制定實施方案。

2.要認真排查摸底。經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查工作，綜合運用各類信息平臺，及時做好信息收集，做到底清數(shù)明，有備無患。每月向公司“三零”單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室報告排查情況，遇有特殊情況及時上報。

3.要及時調(diào)處化解。要嚴格執(zhí)行信訪工作制度，及時回應(yīng)職工群眾關(guān)切，安全高效服務(wù)職工群眾，加強對不穩(wěn)定因素的排查管控，及時化解各類信訪矛盾糾紛，做到防范在先，防范在前，處置在小。堅持抓早、抓小、抓實、抓細，切實把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，堅決避免小問題拖成大問題，一般性問題演變成信訪突出問題。

4.要堅持依法治訪。加強信訪工作隊伍建設(shè)，不斷提升信訪工作專業(yè)化、法治化水平，引導職工群眾學法懂法守法，營造依法、理性、有序進行信訪活動的良好氛圍。加大依法處置違法上訪行為的力度，防止“信訪不信法”、“棄法轉(zhuǎn)訪”、“以訪壓法”等現(xiàn)象發(fā)生。落實好信息通報、會商研判等制度，對發(fā)現(xiàn)組織性、煽動性情報信息，第一時間上報公司“三零”單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室，及時與轄區(qū)公安機關(guān)取得聯(lián)系，跟蹤核查處置，做好防范應(yīng)對。

（二）強化安全責任落實，實現(xiàn)“零事故”

1.要強化思想認識。全公司要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一”思想不動搖，堅守安全紅線意識，把生命安全放在首位。積極開展安全生產(chǎn)月活動，組織安全警示教育培訓等系列安全講座、知識競賽、人人話安全等活動，要通過電視、報紙、網(wǎng)站、微信、微博等媒體報道“零事故”創(chuàng)建工作，開展安全文化建設(shè)活動，全力傳播“零事故”理念，使安全紅線意識根植于廣大干部職工心中，從制度到習慣、從習慣到文化，努力將安全意識滲透到每名職工身上。

2.要夯實安全生產(chǎn)責任。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求，層層簽訂責任書。各單位主要領(lǐng)導帶頭抓、親自抓、抓關(guān)鍵；分管領(lǐng)導具體抓、反復抓、抓落實；各專業(yè)科室落實崗位安全責任，超前抓、系統(tǒng)抓、抓考核。形成一級抓一級，層層抓落實，壓力層層傳導的工作格局。下大力氣推動安全生產(chǎn)責任落實、工作落實、措施落實，做到努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，牢牢堅守安全紅線、強化安全底線、筑牢安全防線。

3.強化隱患排查治理。隱患排查整治是開展好“零事故”創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各部門要關(guān)口前移，組織相關(guān)力量，滾動排查、持續(xù)整治各類安全隱患。要堅持邊排查邊整治，盡快堵塞漏洞，妥善化解處置，防止隱患向風險和事故轉(zhuǎn)化。

（三）加強平安單位建設(shè)，實現(xiàn)“零案件”

1.要健全公司治安防控體系。完善警情聯(lián)動通報機制，最大限度實現(xiàn)公司內(nèi)部、周邊以及社區(qū)，由大至小的全覆蓋聯(lián)動；全面清查治安隱建和問題，對公司內(nèi)部、重點要害部位，人員密集場所等進行全方位、拉網(wǎng)式的排查整治。對可疑人員、物品、車輛、部位必查，及時消除潛在的各類社會治安隱患和不穩(wěn)定因素，切實增強職工群眾安全感。

2.要加強綜合治理防控。通過設(shè)立掃黑除惡宣傳欄、懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳資料等形式，積極宣傳掃黑除惡典型案例和相關(guān)法律法規(guī)，營造聚人心、揚正氣的良好氛圍。持續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭，不斷提高預防、發(fā)現(xiàn)、打擊黑惡勢力犯罪的能力。

3.要全方位摸底排查。廣泛發(fā)動職工群眾，大力整治治安突出問題，進一步做好治安線索的再排查、再梳理工作。各單位要強化工作舉措，形成上下聯(lián)動，部門協(xié)同的整體作戰(zhàn)格局，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

公司成立“三零”單位創(chuàng)建領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導為第一責任人，制定切實可行的措施，健全工作機制，明確職責分工，有計劃有步驟地抓好此項工作。

（二）嚴格責任落實。公司準備把握“三零”單位創(chuàng)建工作目標任務(wù)，將之作為民心工程、基礎(chǔ)工程，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）強化宣傳引導。公司要充分利用電視、報紙，互聯(lián)網(wǎng)等媒體，掌握“三零”單位創(chuàng)建工作相關(guān)內(nèi)容。用微信、電子屏、宣傳欄等多種形式，大力宣傳安全教育、普法知識、先進人物事跡等內(nèi)容，形成創(chuàng)建“三零”單位的強大合力。同時，利用集中學習、個人自學等方式，組織學習上級會議精神，認清“三零”單位創(chuàng)建的重大意義，引導職工主動參與到創(chuàng)建工作中來，進一步提升職工的知曉率參與度，營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。

忻州市水務(wù)有限責任公司    

2020年5月20日